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王超安

管理咨詢師,利用業(yè)余時間從事產業(yè)研究20余年,擔任多家學術媒體特約記者、特約撰稿人。

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提高農業(yè)機械化水平是促進農民增收的重要途徑【推薦】收藏

 
    來源:中國農業(yè)大學 作者:白人樸

  中央文件把提高農業(yè)機械化水平,對農民購置農機實行補貼政策,與加大解決“三農”問題力度,促進農民增收聯系起來,這還是第一次。對在新階段做好農業(yè)機械化工作,推進農業(yè)現代化發(fā)展,意義重大,影響深遠。在剛剛閉會的十屆全國人大常委會第七次會議上,第一次審議了“農業(yè)機械化促進法”,標志著我國農業(yè)機械化發(fā)展,進入了立法推進的新時期。 

  一、提高農業(yè)機械化水平是提高農業(yè)勞動生產率、促進農民增收的重要途徑。理解文件精神,首先要正確認識為什么提高農業(yè)機械化水平,能夠促進農民增收。這是因為在農業(yè)生產中增加農業(yè)機械等現代生產要素,減少人力勞動等傳統生產要素,可以根本改變生產方式,對傳統農業(yè)進行改造,大幅度提高農業(yè)勞動生產率;可以進行有規(guī)模的農業(yè)標準化生產,提高農產品質量和安全水平,提高農業(yè)比較效益和國際競爭力。這一點對在經濟全球化態(tài)勢下參與國際競爭尤其重要。國內外經驗證明,農業(yè)勞動生產率的高低,決定著農民收入的高低。農業(yè)勞動生產率高,農民收入才會高;農業(yè)勞動生產率低,農民收入也低。而農業(yè)機械又是提高農業(yè)勞動生產率的關鍵要素,農業(yè)裝備水平和機械化水平高,農業(yè)勞動生產率也高,反之則低。我國是世界上農業(yè)人口**多的國家。我國農業(yè)人口過多、比重過大,農業(yè)裝備和生產方式落后,農業(yè)勞動生產率低,國際競爭力弱,是制約農民收入提高的重要原因。增加農業(yè)機械,減少農民,已成為發(fā)展農業(yè)生產,增加農民收入的重大課題。 

  從各省情況分析,我國農民人均純收入**高的5個省市依次是:上海、北京、天津、浙江、江蘇;收入**低的5個省依次是:青海、云南、陜西、甘肅、貴州。比較可見:農民人均純收入上海是貴州的4.2倍;農業(yè)勞動生產率上海(10480元)是貴州(2066元)的5倍;第一產業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重上海為11.3%,貴州為65.3%;頃均農機化投入上海為244元,貴州僅39元;耕種收綜合機械化水平上海在南方15省市中居前3名,2002年達32.4%,貴州僅1.2%,倒數第一。我國農機戶約占鄉(xiāng)村總戶數12%,從事農機作業(yè)服務的人員約占農業(yè)從業(yè)人員的10%。據調研資料,農機戶家庭人均純收入比一般農民人均純收入高40%左右。 

  從國際比較分析,目前我國農業(yè)從業(yè)人員約為美國的123倍,而農業(yè)勞動生產率不到美國的1%。我國每百名農業(yè)勞動者擁有拖拉機約4臺,美國為145臺,美國農業(yè)勞動生產率高達3.47萬美元,比人均GNP值還高,農民收入和生活水平與社會其他成員相近,甚至更優(yōu)。與我國目前狀況形成強烈反差。世界上農民收入高、生活富裕的國家,都是實現了農業(yè)機械化、現代化、農業(yè)勞動生產率高的國家;農民收入低、生活貧困的國家,都是農業(yè)機械化、現代化水平低,農業(yè)勞動生產率低的國家。 

  二、農業(yè)機械化促進農民增收,要解決好三大障礙、抓好五個結合。 三大障礙是:技術性障礙、經濟性障礙、體制性障礙。技術性障礙主要表現是:目前農機品種、質量和農機作業(yè)項目不適應結構調整多樣化需求的矛盾日益突出,農機有效供給不足問題很明顯。農機具供求關系的主要矛盾已不是總量不足的矛盾,而是結構性矛盾。經濟性障礙主要表現是:農民收入低,買機用機都遇到資金困難。在市場經濟條件下,農民已成為農業(yè)機械投資的主體,近年農戶用于購置農業(yè)機械的年投資總額近200億元,占全國農業(yè)機械購置費的96%。根本原因是對農機投資有利可圖,可以增加收入。但購買農業(yè)機械往往一次性投資較大,農民收入低,購買力有限。所以國家扶持、補貼就很必要。國家對農業(yè)機械化采取必要的扶持措施,對購機農民適當補貼,既符合國情,有迫切需要,又符合國際通行作法,符合WTO相關規(guī)則。體制性障礙是由于我國處于社會主義初級階段,經濟體制還不完善,農機化發(fā)展中還面臨一些體制性問題需要通過深化改革加以解決。需要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,又要健全宏觀調控、引導機制,進一步完善政府的管理和服務職能,為農機化健康發(fā)展注入強大動力,創(chuàng)造良好環(huán)境,提供強有力的體制保障。 

  在新階段,必須站在全面建設小康社會,加快現代化進程的新高度,抓好五個結合。一是推進農業(yè)機械化與產業(yè)結構戰(zhàn)略性調結合,為結構調整提供機械化支持。二是把優(yōu)勢農產品區(qū)域布局與推進主要農產品生產過程機械化結合,尤其要解決好制約生產過程機械化的瓶頸機械化技術裝備問題。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,發(fā)展特色農業(yè),提高農業(yè)比較效益和國際競爭力。三是推進農業(yè)機械化與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營結合,提供先進農業(yè)機械裝備或農機作業(yè)服務支持,發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢,取得品牌效益和規(guī)模效益。四是推進農業(yè)機械化與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程結合,促進過剩的農業(yè)勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,減少農民,提高效益,拓寬增收領域。五是加強政府對農業(yè)機械化的支持和調控力度和充分發(fā)揮市場對農機資源配置的基礎性作用結合。




發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:36:00 |點擊數()

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