每逢糧食生產形勢好轉時，總有人認為結構調整就是調減糧食，這種思維沒有把結構調整與糧食安全的政治賬、社會賬、經濟賬統(tǒng)一起來。沒有了糧食安全保障，其他保障都失去了基礎。任何時候，無論怎樣轉、怎樣調，都不能把糧食產能調低了、耕地調少了。

　　日前召開的中央農村工作會議對加快推進農業(yè)現(xiàn)代化作出了明確部署，要求加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，深入推進農業(yè)結構調整。這一發(fā)展要求，既準確把握了經濟發(fā)展新常態(tài)背景下我國農業(yè)發(fā)展的實際狀態(tài)，也指出了農業(yè)發(fā)展如何適應新常態(tài)、加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的具體路徑。

　　目前我國農業(yè)發(fā)展的實際狀況，總體上就是壓力與動力交互、機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面農業(yè)形勢逐年向好，為全面深化改革創(chuàng)造了條件，另一方面農業(yè)基礎依然不牢，抗御各種風險的能力有限；一方面農產品總量質量不斷提升，另一方面總量與結構、成本與效益、生產與環(huán)境的矛盾越來越大；一方面農業(yè)技術裝備和科技支撐水平明顯提高，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)生產方式、小規(guī)模經營和種業(yè)等關鍵技術滯后對農業(yè)的制約越來越突出。解決這些矛盾與困難，根本出路在于推動農業(yè)現(xiàn)代化，具體路徑和現(xiàn)實手段就是切實抓好農業(yè)發(fā)展方式轉變和結構調整。可以說，以什么樣的力度推進轉方式調結構，決定了現(xiàn)代農業(yè)步伐的快與慢；以什么樣的路徑推進轉方式調結構，決定了農業(yè)發(fā)展走什么樣的路、結什么樣的果。

　　如何轉方式調結構？在糧食連續(xù)增產的背景下，調結構首先遇到的一個問題，就是糧食生產還要不要抓那么緊？歷史的教訓告訴我們，每逢糧食生產形勢好轉時，總有人認為結構調整就是調減糧食。上世紀80年代后期和上世紀90年代后期，我國經歷過兩次結構調整，當時糧食生產分別在80年代中期連續(xù)4年增產、90年代中期至1998年連續(xù)豐收，這兩次連續(xù)增產之后我們都提出了結構調整，但由于調整思路和實踐操作不到位，兩次調整都引起了糧食生產下滑，**后結構調整不得不止步，陷入“空調”。

　　歷史的教訓值得深思。那種簡單調減糧食生產的思維，沒有把結構調整與糧食安全的政治賬、社會賬、經濟賬統(tǒng)一起來。一方面，糧食安全事關國家安全與社會穩(wěn)定，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的第一要務，對我們這樣的人口大國來說，沒有了糧食安全保障，其他保障都失去了基礎。任何時候，無論怎樣轉、怎樣調，都不能把糧食產能調低了、耕地調少了。另一方面，即便從經濟賬來算，通過轉變發(fā)展方式和結構調整，使糧食生產成本下降、產量上升，同時品質品種不斷提升，生產加工更加適應市場需求，糧食本身也能成為“收入大戶”。

　　當然，在加快推進農業(yè)現(xiàn)代化背景下確保糧食產能，在轉方式調結構要求下穩(wěn)住糧食生產，絕不是繼續(xù)簡單地以大量消耗水土資源、過度施用化肥農藥對環(huán)境造成嚴重影響的粗放生產，而是要以提高糧食可持續(xù)發(fā)展能力為前提，穩(wěn)產量、提產能，既要穩(wěn)住糧食播種面積總體穩(wěn)定，更要在提高耕地質量、強化科技支撐上下功夫，做到數量質量并重，藏糧于地、藏糧于技。同時，按照谷物基本自給、口糧絕對安全的國家糧食戰(zhàn)略要求，把農業(yè)生產由過去保全部、保所有轉變到保重點、?？诩Z上來，為結構調整提供更加廣闊的空間。

　　所以，糧食增產不是調減糧食生產的理由，而是為轉方式調結構創(chuàng)造了條件、奠定了基礎；而轉方式調結構的扎實推進，又促進了現(xiàn)代農業(yè)的加快發(fā)展，使農業(yè)生產技術、品質、潛力進一步提升，使農業(yè)產業(yè)布局、區(qū)域布局、產品結構更加科學合理。