皖農辦種函〔2020〕55號

　　各市、縣(市、區(qū))農業(yè)農村局，廳屬有關單位：

　　根據《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)2020年推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點的通知》要求，我廳制定了《2020年安徽省推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。

　　安徽省農業(yè)農村廳辦公室

　　2020年3月19日

2020年安徽省推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省委農村工作會議精神，圍繞現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，保障我省糧食安全和有效供給，做好以下幾個方面工作：

　　一、加強種質資源保護，健全完善保護體系

　　(一)貫徹落實國辦意見。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號)，代擬《安徽省人民政府辦公廳關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的實施意見》，報請省政府辦公廳印發(fā)，并抓好貫徹落實和宣傳工作。

　　(二)加強資源普查收集。持續(xù)開展第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，組織全省第二批40個縣(區(qū))完成普查收集任務。及時開展動員培訓，技術指導，跟蹤調度和宣傳報道，推動普查工作全面展開，資源收集應收盡收。加快國家級地方豬畜禽遺傳材料采集制作和保存工作。組織開展新發(fā)現(xiàn)畜禽遺傳資源的調查和鑒定，加強畜禽遺傳資源動態(tài)監(jiān)測。

　　(三)健全資源保護體系。加快國家中部地區(qū)畜禽基因庫項目建設進度。爭取現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目支持，新建、改擴建一批資源庫(場、區(qū)、圃)。根據農業(yè)農村部統(tǒng)一部署，完善省級農業(yè)種質資源管理體制機制，組織開展農業(yè)種質資源庫(場、區(qū)、圃)布局、審核掛牌；完善種質資源分類分級保護名錄與分類分區(qū)保護機制，組織開展農業(yè)種質資源登記，實行統(tǒng)一身份信息管理。

　　二、推進良種聯(lián)合攻關，深化種業(yè)權益改革

　　(四)繼續(xù)開展良種聯(lián)合攻關。支持我省種業(yè)企業(yè)和科研單位參與國家四大作物和特色作物良種聯(lián)合攻關，完成國家良種聯(lián)合攻關安排我省的各項任務。繼續(xù)開展我省水稻、小麥等主要農作物和辣椒等特色作物良種聯(lián)合攻關。持續(xù)推進畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關，加快推進肉豬、肉雞聯(lián)合攻關進程，爭取聯(lián)合攻關取得新突破。

　　(五)深化種業(yè)成果權益改革。統(tǒng)籌推進作物和畜禽種業(yè)成果權益改革，引導支持種業(yè)科企緊密協(xié)作，優(yōu)勢互補共建合作平臺，促進人才流動和成果轉化，扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持育繁推一體化企業(yè)逐步成為種質創(chuàng)新利用和良種重大聯(lián)合攻關主體，為提升我省種業(yè)競爭力奠定基礎。

　　三、強化品種管理，保障用種安全

　　(六)加強品種管理。進一步規(guī)范農作物審定、登記、引種備案品種管理。全面放開品種比較試驗渠道，規(guī)范引種備案品種試驗、申請審定品種比較試驗和水稻不育系鑒定工作，加強各類試驗、鑒定工作監(jiān)管，落實試驗、鑒定主體責任和監(jiān)管責任。做好引種品種和登記品種跟蹤評價監(jiān)管工作，落實屬地管理責任。與長三角省市共同探索品種試驗一體化方案，組織好省品種審定委員會換屆工作。繼續(xù)組織開展畜禽新品種和配套系審定工作。

　　(七)加快良種推廣。完善省市縣三級農作物品種展示體系建設，持續(xù)開展水稻、小麥、玉米、大豆主要農作物和瓜菜等特色經濟作物新品種展示示范，組織好現(xiàn)場觀摩。繼續(xù)與產業(yè)技術體系、省糧食產業(yè)協(xié)會組織開展優(yōu)良品種評選與推介、優(yōu)質稻米食味評選推介活動，促進品種更新?lián)Q代，加快優(yōu)勢品種推廣應用。

　　(八)做好供種保障。組織實施救災備荒種子儲備管理工作，確保國家及省級儲備“儲得足、管得好、用得上”。加強儲備種子應急調撥，保障全年農業(yè)生產用種需求。加強用種供需信息調度，在新冠肺炎疫情防控期間，切實幫助企業(yè)解決復工復產、種子種苗調運、經營網點開門營業(yè)、種子進村入戶等突出問題，確保種子“產得出、運得走、供得上、買得到”。

　　四、規(guī)范權力運行，加強市場監(jiān)管

　　(九)深化種業(yè)“放管服”改革。推進簡政放權，落實權責清單，提高服務質量，優(yōu)化審批流程，規(guī)范辦理農作物、種畜禽和食用菌生產經營許可證。創(chuàng)新“互聯(lián)網+”政務服務模式，推進“一網通辦”落地見效，提高審批信息化服務水平和審批效率。

　　(十)落實普法主體責任。明確各級農業(yè)農村部門法律宣傳義務，在管理系統(tǒng)開展依法行政、行業(yè)發(fā)展、品種和資源保護等法律法規(guī)培訓。利用放心農資下鄉(xiāng)等活動，采取多種形式向種業(yè)企業(yè)和廣大從業(yè)者宣傳種業(yè)法律法規(guī)知識，在全社會營造學法守法用法良好氛圍。

　　(十一)加強知識產權保護。持續(xù)開展蘇魯豫皖四省大豆種子市場省際聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作，探索常規(guī)作物品種保護、市場監(jiān)管模式。健全完善知識產權保護體系，成立植物新品種保護組織；加強與司法部門維權合作，探索植物新品種權保護的有效方式。

　　(十二)強化市場監(jiān)管。制定全省種業(yè)市場監(jiān)管方案，明確省、市、縣各級監(jiān)管重點，對各地市場監(jiān)管工作目標進行量化。狠抓違法行為處罰，突出重點，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成震懾力量。探索省際聯(lián)查協(xié)查、區(qū)域共治模式，壓實屬地監(jiān)管責任。采取明察暗訪等形式對重點地區(qū)、關鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重要案件進行監(jiān)督抽查，落實“雙隨機、一公開”要求，組織開展全省春秋季種子市場、種業(yè)企業(yè)和生產基地質量抽檢和隨機抽查。

　　五、切實補好短板，強化種業(yè)體系建設

　　(十三)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開展“十三五”我省種業(yè)發(fā)展總結評估工作，認真研判分析種業(yè)短板弱項，細化目標任務，研究啟動編制《安徽省“十四五”種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為我省“十四五”期間種業(yè)發(fā)展謀好篇、布好局，以規(guī)劃引領發(fā)展。

　　(十四)加強種業(yè)基地建設。繼續(xù)推進南繁科研育種基地建設，加快配套生產生活服務設施建設和高標準農田建設等資金、項目落實。持續(xù)推動區(qū)域性良種繁育基地所在市縣加強基地建設與管理，優(yōu)化農作物種子種苗、種畜禽良種繁育基地建設布局，提高我省核心基地良繁制種能力。

　　(十五)加大優(yōu)勢企業(yè)扶持和扶貧力度。積極推動種業(yè)制種保險、信貸支持等政策落實，支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金發(fā)揮政策導向作用，引導支持育繁推一體化企業(yè)做大做強、做專做精。支持貧困地區(qū)開展新品種展示示范和特色產業(yè)發(fā)展，加強泗縣、金寨等對口幫扶貧困縣支持力度。

　　(十六)積極推進種業(yè)對外開放。加強和規(guī)范農作物種質資源合作交流管理，優(yōu)化種子種苗、種畜禽進出口管理，強化與植物檢疫機關、海關溝通聯(lián)系，暢通種質資源和品種引進渠道。支持種業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，鼓勵引導企業(yè)走出去，在境外開展投資研發(fā)合作，積極開拓海外市場。

　　(十七)加快數(shù)字種業(yè)建設。鼓勵種業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務，創(chuàng)新種業(yè)管理、營銷、服務等全程信息化模式，充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新技術，全力打造我省大數(shù)據種業(yè)，進一步激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動能。

　　(十八)堅持黨建業(yè)務同步推進。加強黨組織對種業(yè)工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨建與業(yè)務工作同謀劃同部署同落實。持續(xù)推進黨組織制度建設，在“轉職能、抓落實、做表率”上下功夫，實現(xiàn)我省種業(yè)高質量發(fā)展。全面落實從嚴治黨各項要求，加強種業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設，以行政許可、品種管理、執(zhí)法監(jiān)管、種業(yè)項目實施為重點，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，構建“親清”政商關系，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹立為民、務實、清廉良好新風。